根据《中华人民共和国刑法》第十七条第一款的规定，未满16周岁的未成年人犯罪，不应当负刑事责任。因此，未满16周岁的未成年人实施盗窃行为，不构成盗窃罪，不应当追究其刑事责任。但是，这并不意味着未成年人可以逃避法律的制裁。根据《治安管理处罚法》第十二条的规定，已满14周岁不满18周岁的未成年人违反治安管理的，可以从轻或者减轻处罚。因此，对于未满16周岁的未成年人实施盗窃行为，公安机关可以根据《治安管理处罚法》的规定，给予相应的治安管理处罚，如拘留或者罚款等。

对于未满16周岁的未成年人实施盗窃行为，公安机关可以给予治安管理处罚，如拘留或者罚款等。但是，根据《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条的规定，如果未成年人实施盗窃行为未超过三次，盗窃数额虽已达到“数额较大”标准，但案发后能如实供述全部盗窃事实并积极退赃，且具有下列情形之一的，可以认定为“情节显著轻微危害不大”，不认为是犯罪：（一）系又聋又哑的人或者盲人；（二）在共同盗窃中起次要或者辅助作用，或者被胁迫；（三）具有其他轻微情节的。此外，已满16周岁不满18周岁的人盗窃未遂或者中止的，可不认为是犯罪。已满16周岁不满18周岁的人盗窃自己家庭或者近亲属财物，或者盗窃其他亲属财物但其他亲属要求不予追究的，可不按犯罪处理。

LFA小编建议对于未满16周岁的未成年人实施盗窃行为，建议家长和监护人加强对未成年人的教育和监管，引导未成年人树立正确的价值观和法律意识。同时，建议未成年人积极改正错误，如实供述全部盗窃事实并积极退赃，争取从轻或者减轻处罚。如果未成年人的盗窃行为情节轻微，建议家长和监护人积极与公安机关沟通，争取不予追究刑事责任。

相关法条1.《中华人民共和国刑法》第十七条

2《治安管理处罚法》第十二条：“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”

3.《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条

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1.（2023）皖0422刑初149号:徐东海、吴威刑事一审刑事判决书

2.（2021）鲁1425刑初341号:孙某1盗窃罪、盗窃罪刑事一审刑事判决书

3.（2022）鲁0682刑初61号:任伟祺、莱阳市人民检察院盗窃罪、盗窃罪刑事一审刑事判决书

4.（2023）兵1001刑初103号:巴某盗窃罪、盗窃罪刑事一审刑事判决书

5.（2020）辽0113刑初303号:吕尚盗窃一审刑事判决书