《零售商促销行为管理办法》是由商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局联合制定并发布的一项法规，旨在规范零售商的促销行为，保障消费者的合法权益，维护公平竞争秩序和社会公共利益，促进零售行业健康有序发展。

首先，我们来解释一下什么是零售商促销行为管理办法。简而言之，它是对零售商在促销过程中应当遵循的规则和标准的详细规定。零售商，即依法在工商行政管理部门登记注册，直接向消费者销售商品的企业及其分支机构、个体工商户，其在开展促销活动时必须遵守该办法的各项规定。

该办法的制定依据主要来源于相关法律法规，旨在解决零售商促销行为中存在的各种问题，如虚假宣传、误导消费者、不正当竞争等。这些问题不仅损害了消费者的合法权益，也破坏了市场的公平竞争秩序。

那么，零售商促销行为管理办法是如何解决这些问题的呢？首先，它要求零售商在开展促销活动时，必须遵循合法、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得开展违反社会公德的促销活动。同时，零售商的促销活动和宣传内容必须真实、合法、清晰且易懂，不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、图片或影像。此外，零售商还必须在经营场所的显著位置明示促销内容，包括促销原因、方式、规则、期限以及商品范围等，让消费者在参与促销活动前能够充分了解活动规则。

在促销商品方面，办法规定促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品）应当依法纳税，且不得降低促销商品的质量和售后服务水平，不得将质量不合格的物品作为奖品、赠品。这一规定有效地保障了消费者的合法权益，防止了零售商利用促销活动销售劣质商品或提供低劣服务。

对于消费者而言，零售商促销行为管理办法也提供了有力的保障。例如，当消费者要求提供促销商品发票或购物凭证时，零售商应当即时开具，并不得要求消费者负担额外的费用。同时，零售商不得以促销为由拒绝退换货或者为消费者退换货设置障碍。这些规定使得消费者在购买促销商品时能够享有正常的售后服务权益，维护了消费者的合法权益。

此外，办法还鼓励行业协会建立商业零售企业信用档案，加强自律，引导零售商开展合法、公平、诚实信用的促销活动。同时，对于单店营业面积在3000平方米以上的零售商，若以新店开业、节庆、店庆等名义开展促销活动，还应当在促销活动结束后十五日内向经营场所所在地的县级以上商务主管部门备案。

总结来看，《零售商促销行为管理办法》通过详细规定零售商在促销过程中应当遵循的规则和标准，有效地规范了市场行为，保障了消费者的合法权益。同时，该办法的实施也促进了零售行业的健康有序发展，为构建公平竞争的市场环境提供了有力支持。作为消费者，我们应当积极了解并维护自身权益，共同营造一个良好的购物环境。