“行政法规由哪个机关制定？制定流程是怎样的？”

在探讨国家法律体系时，一个常见而重要的问题便是：“行政法规是谁制定的？”以及“其制定流程具体是如何进行的？”这两个问题不仅关乎法律的渊源与效力，也是理解我国立法体系的关键一环。

首先，我们来明确什么是行政法规。行政法规，作为我国法律体系的重要组成部分，是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定并颁布的，用于调整国家行政管理活动中各种社会关系的规范性文件。它具有全国性的实施效力，是仅次于法律的法律渊源之一。

那么，行政法规是谁制定的呢？根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，行政法规由国务院组织起草、审议并通过。国务院，即中央人民政府，是我国的最高行政机关，负责执行国家的最高权力机关——全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律，并有权制定行政法规以细化法律条款或填补法律空白，确保国家行政管理的有效运行。

接下来，我们深入了解行政法规的制定流程。这一过程大致可以分为以下几个步骤：

1. 立项与起草：通常由国务院有关部门或者国务院法制机构根据实际需要提出立法建议，经国务院常务会议讨论通过后立项。随后，由相关部门或者国务院法制机构负责起草工作，必要时可邀请专家、学者参与，确保草案的科学性和可行性。

2. 征求意见：草案形成后，会通过多种方式广泛征求社会各界意见，包括但不限于召开座谈会、听证会，以及通过官方网站、媒体等渠道公布草案征求公众意见，以提高立法的透明度和民主性。

3. 审查与修改：国务院法制机构会对收集到的意见进行汇总分析，对草案进行相应的修改完善。必要时，还会组织专家进行论证或者委托第三方进行评估。

4. 审议与通过：修改后的草案将提交国务院常务会议审议。审议通过后，由国务院总理签署国务院令公布实施。

5. 备案与公布：行政法规公布后，需及时报全国人民代表大会常务委员会备案，以确保其合法性受到监督。同时，通过官方渠道向全社会公布，便于公众知悉和遵守。

LFA小编认为，行政法规的制定是一个严谨而复杂的过程，它确保了行政法规既符合上位法的精神，又能有效应对社会管理的实际需求。通过明确“行政法规是谁制定的”以及“其制定流程如何”，我们不仅能更好地理解国家法律体系的运作机制，也能在日常生活中更加自觉地遵守法律法规，共同维护社会秩序和公共利益。