单方独生子女二胎政策，即允许夫妻双方中有一方是独生子女的家庭生育两个孩子。这一政策是在2013年十八届三中全会上提出的，并在随后的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中正式确立。那么，如何理解和应用这一政策呢？

首先，我们需要明确“单方独生子女”的定义。根据相关法律法规，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。因此，单方独生子女二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。

政策的实施依据主要来源于《中华人民共和国人口与计划生育法》及相关法律法规。该法第十八条明确规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。同时，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。这一条款为单方独生子女家庭生育二孩提供了法律基础。

在实际操作中，单方独生子女家庭在生育二孩前，需要向一方户口所在地或现居住地的相关部门办理登记手续。若符合规定条件要求再生育的，还需按照有关规定提供独生子女父母生育子女情况证明、户口簿、结婚证等相关材料，并办理相应手续。

此外，值得注意的是，如果单方独生子女家庭的第一胎是双胞胎或多胞胎，那么他们将不再享受生育二孩的政策。这是因为政策强调的是生育的“数量”而非“胎次”。

对于政策的实施效果，大多数市民表示赞成，认为生育两个孩子有利于孩子的成长和健全人格的发展，同时也能够分担抚养老人的责任。然而，也有一些人担忧经济压力增大、照顾两个孩子精力不足等问题。为此，国家采取了一系列支持措施，包括财政、税收、保险、教育、住房、就业等方面的优惠政策，以鼓励符合条件的家庭生育二孩。

总结来说，单方独生子女二胎政策是我国计划生育政策的重要组成部分，旨在调控人口数量、提高人口素质，并实现适度生育水平。符合条件的家庭在生育第二个孩子时，可以依法享受相关补助和优惠政策。同时，我们也应该认识到，政策的实施需要政府和社会各方面的共同努力，以应对可能带来的挑战和问题。