“行政法规由谁制定？制定流程是怎样的？”

在探讨国家法律体系时，一个常见而关键的问题是：“行政法规由谁制定？”以及“这一制定流程具体是如何进行的？”这两个问题不仅关乎法律知识的普及，也是理解我国立法体系运作的重要一环。

首先，我们来明确什么是行政法规。行政法规，作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力、履行行政职责的规范性文件的总称。它们对于细化法律规定、增强法律的可操作性、促进国家治理体系和治理能力现代化具有不可替代的作用。

那么，行政法规究竟由谁制定呢？ 根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，行政法规由国务院组织起草、审议并通过。国务院，即中央人民政府，是我国的最高行政机关，负责执行国家的最高权力机关——全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律，并有权在这些法律的基础上制定更为具体的行政法规，以指导和规范全国范围内的行政管理工作。

接下来，我们深入了解行政法规的制定流程。这一过程大致可以分为以下几个关键步骤：

1. 立项：国务院有关部门或者国务院法制机构根据实际需要，提出制定行政法规的建议，并确定行政法规的名称、制定依据、必要性、可行性等，形成立项报告。

2. 起草：立项后，由国务院指定的部门或者国务院法制机构负责起草行政法规草案。起草过程中，会广泛征求有关机关、组织和公民的意见，必要时还会举行听证会。

3. 审查：行政法规草案起草完成后，需提交国务院常务会议或者国务院全体会议审议。在审议前，国务院法制机构会对草案进行审查，确保其符合宪法、法律的规定和国家的方针政策。

4. 通过：经过审议，如果行政法规草案获得通过，将由国务院总理签署国务院令公布施行。

5. 备案：行政法规公布后，还需报全国人民代表大会常务委员会备案，以确保其合法性和合规性。

通过上述流程，我们可以看出，行政法规的制定是一个严谨而复杂的过程，它确保了行政法规的合法性、科学性和实用性。这一过程不仅体现了我国法治政府建设的要求，也保障了人民群众的合法权益。

LFA小编认为，行政法规由国务院制定，其制定流程包括立项、起草、审查、通过和备案等多个环节。这一制度的设立，既保证了行政法规的权威性和有效性，也体现了我国立法工作的民主性和科学性。对于公民而言，了解行政法规的制定主体和流程，有助于增强法律意识，更好地维护自身权益。