在工程项目的实施过程中，发包人作为具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的关键角色，其地位和作用不可忽视。那么，发包人究竟是什么？他们又承担着哪些具体的责任呢？本文将围绕这两个核心问题，结合实际情况，对发包人的定义及其责任进行详细解析。

发包人，这一术语通常指的是那些具备工程发包主体资格，同时拥有支付工程价款能力的当事人，以及这些当事人的合法继承人。在工程项目中，发包人有时也被称为发包单位、建设单位、业主或项目法人。他们通常是项目的发起者或投资者，负责项目的整体规划、资金筹措、招标发包以及后续的施工管理等工作。

首先，我们来谈谈发包人在提供设计依据资料方面的责任。这是发包人在项目初期就需要履行的重要职责。按照合同约定，发包人应当按时、完整、准确地提供设计依据文件和基础资料，以确保设计工作的顺利进行。这些资料包括但不限于地形地貌、地质水文、气象气候、交通运输等自然条件，以及城市规划、法律法规、政策要求等社会环境方面的信息。如果发包人未能按时提交这些资料，或者提交的资料不完整、不准确，那么设计人交付设计文件的时间将会相应顺延，甚至有权重新确定提交时间。此外，对于设计文件中需要选用的国家标准图、部标准图及地方标准图，发包人也需负责解决。

除了提供设计依据资料外，发包人还需为设计人在现场工作期间提供必要的工作、生活方便条件。由于设计工作的主要地点往往不在施工现场，因此，发包人有义务为设计人派驻现场的工作人员提供必要的工作设施、生活设施以及交通等方面的便利条件。同时，为了保障设计人员的安全与健康，发包人还需提供必要的劳动保护装备。

在外部协调工作方面，发包人同样扮演着至关重要的角色。当设计的阶段成果（如初步设计、技术设计、施工图设计）完成后，发包人需要组织鉴定和验收，并负责向上级或有管理资质的设计审批部门完成报批手续。特别是对于施工图设计，发包人还需将其报送建设行政主管部门进行审查。这一过程中，发包人和设计人必须共同确保施工图设计满足稳定性、安全性、可靠性等方面的要求，同时符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范。

此外，发包人在其他相关工作方面也有着不可推卸的责任。例如，当发包人委托设计人配合引进项目的设计任务时，从询价、对外谈判、国内外技术考察直至建成投产的各个阶段，都应吸收承担有关设计任务的设计人参加。在此过程中产生的出国费用（除制装费外），应由发包人支付。如果发包人委托设计人承担合同约定委托范围之外的服务工作，那么还需另行支付费用。

值得一提的是，发包人在保护设计人的知识产权方面也承担着重要责任。发包人应尊重并保护设计人的投标书、设计方案、文件、资料图纸、数据、计算软件和专利技术。未经设计人同意，发包人不得擅自修改、复制或向第三人转让设计资料及文件，也不得将其用于本合同外的项目。一旦发生以上情况，发包人将承担法律责任，设计人有权向发包人提出索赔。

最后，我们还需要注意的是，发包人在遵循合理设计周期的规律方面也应给予足够的重视。虽然有时出于施工进度的需要或其他方面的考虑，发包人可能会要求设计人比合同规定时间提前交付设计文件，但这一要求必须征得设计人的同意。同时，发包人不应严重背离合理设计周期的规律，强迫设计人不合理地缩短设计周期的时间。双方应在充分协商的基础上达成一致，并签订提前交付设计文件的协议。在此情况下，发包人应支付相应的赶工费以弥补设计人的额外付出。

LFA小编认为，发包人在工程项目中扮演着至关重要的角色。他们不仅需要提供完整、准确的设计依据资料，为设计人在现场工作期间提供必要的工作、生活方便条件，还需要在外部协调工作、保护设计人知识产权以及遵循合理设计周期规律等方面承担重要责任。只有发包人切实履行好这些职责，才能确保工程项目的顺利进行和最终成功交付。