《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》是国家土地管理局于1998年2月11日通过，并于1998年3月1日起施行的一项法规。该规定旨在支持国有企业改革，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系，加强土地资产管理。它明确了国有企业在改制过程中涉及的划拨土地使用权的管理方式，包括出让、租赁、国家以土地使用权作价出资（入股）和保留划拨用地等多种处置方式。

依据与背景

该规定的制定依据主要是土地管理法律、法规和有关政策，特别是《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及《中华人民共和国民法典》的相关规定。随着国有企业改革的深入，划拨土地使用权的管理问题日益凸显，需要明确的法规来指导和规范。因此，该规定的出台为国有企业改革提供了有力的法律支持。

解决方法

根据《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，国有企业在改制时，对于划拨土地的处理方式有多种选择。其中，出让方式是最为普遍的，需要办理土地出让手续并缴纳土地出让金。此外，还可以采取租赁、国家以土地使用权作价出资（入股）和保留划拨用地等方式。这些方式各有利弊，企业应根据自身实际情况和改革需求选择合适的方式。

例如，对于资金充裕的国有企业，可以选择出让方式，将划拨用地转为出让土地，以便更好地实现土地资产的增值和流转。而对于资金压力较大的企业，则可以考虑租赁方式，通过支付租金获得一定年限的土地使用权，降低资金压力。此外，国家以土地使用权作价出资（入股）也是一种创新的处置方式，它可以将土地使用权作为国家股权投入企业，由企业获得土地使用权，同时减轻资金压力。

张洪伟律师的法律解读

张洪伟律师指出，《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》的出台为国有企业改革提供了明确的法律指导。在实际操作中，企业应严格遵守该规定的要求，确保划拨土地使用权管理的合法性和合规性。同时，张洪伟律师还提醒企业注意以下几点：

1. 在选择划拨土地处置方式时，应充分考虑企业自身的实际情况和改革需求，选择最适合的方式。
2. 在办理相关手续时，应确保所有材料的真实性和完整性，避免因材料问题导致审批不通过或产生法律纠纷。
3. 在土地使用过程中，应严格遵守土地管理法律、法规和有关政策，确保土地使用权的合法性和稳定性。

总结

《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》是国有企业改革过程中不可或缺的重要法规。它明确了划拨土地使用权的管理方式和处置程序，为国有企业改革提供了有力的法律支持。在实际操作中，企业应严格遵守该规定的要求，确保划拨土地使用权管理的合法性和合规性。同时，也应充分利用该规定提供的多种处置方式，根据自身实际情况选择最适合的方式，推动国有企业改革的顺利进行。