首先，我们需要明确的是，工商局的管理体制并非单一的地方政府领导，而是实行上级主管部门和地方政府双重领导的形式。这一体制的设置，旨在确保工商行政管理的专业性和地方性的有机结合，既保证了国家政策的统一执行，又兼顾了地方经济的实际需求。

具体来说，工商局的直接领导是本级人民政府，这意味着地方政府在工商局的日常运作、人员配置、经费保障等方面拥有一定的管理权限。同时，工商局的业务领导则来自上级工商局，这确保了国家工商行政管理政策的连贯性和一致性。国家工商总局作为最高级别的工商行政管理机构，其权力最大，归国务院管理，负责制定全国性的工商行政管理政策和法规。

工商归地方，双重领导体制下的职责与权限

在双重领导体制下，工商局既要服从地方政府的行政管理，又要接受上级工商局的业务指导。这种体制下的职责与权限划分，既体现了国家政策的权威性，又兼顾了地方经济的灵活性。

一方面，地方政府通过工商局对当地的市场秩序进行监管，维护公平竞争，打击假冒伪劣商品，保护消费者权益。同时，地方政府还可以根据本地经济发展的实际情况，制定针对性的政策措施，促进地方经济的繁荣和发展。